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郝芳洲:北方农村地区冬季清洁取暖的思考

发布时间:2020-01-03 00:43内容来源:网络整理 点击:

  12月28日-29日,中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会2019年会在京召开。清洁炉具技术创新委员会主任郝芳洲在会上作了“北方农村地区冬季清洁采暖的思考”主旨发言,中国炉具网现将发言摘要整理如下,以飨读者。


清洁炉具技术创新委员会主任郝芳洲作主旨发言

  散煤燃烧是造成大气污染的成因之一,当然工业污染的排放、汽车尾气污染的排放,这都是造成大气污染的原因。至于农村的散煤污染危害到底有多大?我们还需要很好的做一个调查研究。

  治理散煤,国家实施的力度很大。“煤改气”“煤改电”在有条件的北方农村地区成效显著,但是在不具备条件的农村地区也改气、改电,进展就不那么顺利了,时不时的出现了防污染与保民生“撞车”的事情,现在多地又允许烧洁净煤、生物质成型燃料适配节能环保炉具。不管是兜底性措施、过渡性措施,还是仅限于山区,但在现阶段应该是最经济、最有效的措施。

  由于我国农村地域辽阔、情况复杂,气候条件不同、人员分散、经济发达水平不同、生活习惯不同、燃料构成不同,实施洁净煤和生物质适配炉具上也应有所区别,不能一刀切。应从实际情况出发,在各地原有的基础上,努力降低大气污染物排放,才能得到国家和社会的认可。炉具企业与煤企、生物质加工企业紧密配合,保证炉具产品质量和性能以及优良服务,节能减排效果显著,行业才能走得更远。

  一、北方农村地区冬季实现清洁取暖还有一段路要走

  1、重温习总书记有关“清洁取暖”的重要指示

  2016年12月21日,习总书记在中央财政领导小组第十四次会议上强调,推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题,都是大事,关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。

  这个指示太重要了,讲的太全面了,是指导北方地区清洁取暖的纲领性文件。我学习和领会的还很不够,针对农村地区冬季清洁取暖谈点认识和心得。

  一是“关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少。”从这几句话可以深刻领会到,习总书记把人民群众温暖过冬提到多么重要的位置——民生工程、民心工程,可见非同小可。最近网上报道山西洪洞县发生的“封灶禁煤”事件引起了很大的反响,只顾环保不顾民生,暴力执法,违背了指示精神。我们既要环保更要民生,总书记提到的雾霾天能不能减少,则把民生和环保有机的统一起来。

  二是在具体方针上十分明确“企业为主、政府推动,居民可承受”。我体会只要按此方针办的,就可做到三满意;国家满意、人民满意、企业满意。

  三是“宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。”我理解“宜”就是因地制宜,就是具备“宜”的条件,我认同两个条件:一是当地资源禀赋,有没有气和电资源;二是经济能力,中央投入的力度,和地方各级政府的经济实力,群众的经济承受能力。只有具备“宜”的条件,才能保障农户的温暖过冬。这就要从实际情况出发,有条件的先上,没条件的待具备条件后再上,最终是使人民群众都能使用清洁能源,达到温暖过冬的目的,而且做到可持续。

  2、学习李克强总理在国务院常务会议的讲话精神

  2018年6月13日,李克强总理主持召开的国务院常务会议,部署实施蓝天保卫战三年行动计划。他指出,坚持从实际出发,宜电则电,宜气则气,宜煤则煤,宜热则热。确保北方地区群众安全取暖过冬。

  我理解,肯定有一些地方没有从实际出发,搞“一刀切”出现了一些问题,这段话强调了从实际出发的重要性和必要性。根据实际情况又增加了宜煤则煤,宜热则热,使用范围更加宽泛。多能互补,多措并举,只要有利于清洁取暖,无论是集中供热,还是分散供热都可以,具备什么条件就采用什么方法,落脚点是保障广大群众安全取暖过冬。

  3、对人民日报发表“最低价中标”的感悟

  人民日报前几天发表了“最低价中标不改,谈什么工匠精神、中国制造!”低价中标各行各业都很普遍,在前几年炉具招投标也出现了低价中标的问题。叫企业不去参加低价投标,即使这个企业不去,还有另一个企业也会去。大家都清楚“便宜没好货”的道理,哪里还有什么技术创新,哪里还有什么工匠精神,这是中国制造吗?应该深刻反省,应从机制上彻底改变,不然还会劳民伤财。

  炉具招标的时间一般都很晚,一旦中标就会有中标主管部门派人到企业督战催进度,企业就会出现时间紧,任务重,加班加点,重产量轻质量的问题,企业哪里还有心思潜心研究技术?“赶工期”这种恶性循环使企业深受其害。今年炉具产品又面临着时间紧、任务重、赶工期,企业自己没有多余的加工能力,就采取扩散加工的办法,质量如何保证?我真担心,这么好的形势,因有的企业炉具质量性能不好,经过一个采暖季说不行,这个行业就毁了!但愿我的担心是多余的。

  4、农户生活习惯难以改变,其中与经济承受能力有密切关系

  现在多地招标不是水暖炉,而是干烧炉,也当成了清洁炉具使用,造成了室内颗粒物和CO排放超标,严重影响了室内空气质量,有损老百姓的身体健康。就因为干烧炉便宜,政府少花钱,农户不花钱。我们用水暖炉替代了干烧炉,花了几十年时间,而现在又回来了,这是不是倒退?这里面涉及了很多的问题。

  还有室内安装的CO报警器,其质量堪忧,有的就根本就不报警,即便是好的CO报警器发下去,用户也不安装,宣传不到位。现在招标是政府行为,就养成了用户不花钱或少花钱的弊病,有的用户就理直气壮的认为这是政府应该给的,换不换炉子和他没关系。炉具是靠市场发展起来的,过去一手钱一手货的日子就没有了。我个人认为只有市场行为才能促进炉具技术的进步。市场行为何时回来,我说不清楚。

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