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关于印发《广西城镇生活垃圾焚烧发电项目建设规划修编(2016-2020年)》的通知

发布时间:2019-05-14 07:35内容来源:网络整理 点击:

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广西城镇生活垃圾焚烧发电项目建设规划修编(2016-2020年)

  一、规划基础和背景

  (一)规划基础

  1.广西城镇生活垃圾处理发展概况

  截止2017年底,广西全区总人口为5600万人,常住人口为4885万人,全区市辖区人均生活垃圾日产量为0.611 千克,城镇日均生活垃圾产量约11000吨/日,即年生活垃圾总产量410.5万吨。全区共有生活垃圾转运站705座,收转运车7987辆,已建成89座生活垃圾无害化处理场,包括6座垃圾焚烧发电厂、7座垃圾堆肥厂、8座垃圾焚烧厂和72座垃圾卫生填埋场。全区各市、县城区的生活垃圾现已全部实现垃圾清运。除少数市、县进行了分类回收生活垃圾外,其余仍普遍采用混合收运方式。

  2.广西城镇生活垃圾焚烧发电发展情况

  目前广西已营运生活垃圾焚烧发电项目有贵港市生活垃圾焚烧发电项目、南宁市平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目(一期)、钦州市城市生活垃圾焚烧发电项目(一期)、防城港市生活垃圾焚烧发电项目(一期)、来宾市生活垃圾焚烧发电项目、玉林市生活垃圾焚烧发电项目(一期)、北流市生活垃圾焚烧发电项目(一期)等7个,焚烧日处理垃圾量6200吨,投产发电总装机容量14.7万千瓦。

  已核准在建项目有玉林市博白县生活垃圾焚烧发电项目、河池市生活垃圾焚烧发电项目、钦州市灵山县生活垃圾焚烧发电项目(一期)、北海市生活垃圾焚烧发电项目(一期)、梧州市静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目(一期)、贺州市生活垃圾焚烧发电项目(一期)、贵港市平南县环保发电项目(一期)和桂林市阳朔县生活垃圾焚烧发电项目等8个,投产后将新增焚烧日处理垃圾量7200吨,投产发电总装机容量16.15万千瓦。

  (二)发展形势

  近年来,广西城乡生活垃圾处理设施建设明显加快,处理能力和水平不断提高,城市环境卫生有了较大改善。但随着国家城镇化以及乡村振兴战略的不断推进,我国城市化发展程度逐渐提高,城市规模不断扩大,人民消费水平不断提高,垃圾产生量日益增加,以填埋工艺为主的生活垃圾处理设施普遍存在实际使用年限短、选址困难等问题,难以满足城乡生活垃圾持续快速增长的处理需求。十九大报告将加强固体废弃物和垃圾处置作为加快生态文明体制改革,建设美丽中国需要着力解决的突出环境问题,而焚烧发电作为生活垃圾处理的重要方式,在实现垃圾减量化、资源化和无害化利用方面优势明显,是改善城乡环境卫生状况,解决垃圾围城、农村垃圾面源污染,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的重要手段。

  按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资[2016]2851号)要求,截至2020年底,设区市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。预测至2020年末广西全区城镇生活垃圾总产量约3.5万吨/日,即1262万吨/年,清运量约3.3万吨/日,即1209万吨/年,清运率达95.8%。现有生活垃圾焚烧处理能力已不能满足需求,需要进一步加快项目选址布局和建设。

  二、指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持清洁低碳、安全高效的发展方针,遵循“减量化、资源化、无害化”原则,运用先进技术,加快推行生活垃圾的综合利用,科学布局城镇生活垃圾焚烧发电项目,合理确定装机容量,改善和提升区域环境质量,实现社会经济的可持续发展。

  (二)基本原则

  ——统筹规划,合理布局

  统筹考虑全区及各设区市经济发展、城乡建设、人口增长、土地利用、生态环境保护等要求规划城镇生活垃圾焚烧处理能力,与土地利用规划及各类专项规划衔接,合理布局垃圾焚烧发电项目。

  ——资源共享,提高效率

  统筹全区及各设区市城乡生活垃圾无害化处理、垃圾分类处理等工作的开展,协调推进垃圾处理设施资源共享和区域共享,提高生活垃圾焚烧发电设施利用效率。

  ——创新驱动,绿色发展

  以科技创新为动力,严格执行国家标准和环保要求,着力建设一批技术先进、资源集约共享、环境友好的生活垃圾焚烧发电项目,提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。鼓励和引导民间资本创新商业模式,积极参与城镇生活垃圾焚烧发电设施的投资、建设和运营。

  ——强化监管,社会参与

  依法做好信息公开工作,坚持开放透明,接受社会监督,加强项目监管和污染监控,做好环境社会风险防范与化解相关工作。

  (三)发展目标

  完善城乡生活垃圾处理体系,将焚烧发电作为广西城镇生活垃圾处理的主要方式,科学合理安排项目布局,积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设,全面提高生活垃圾无害化、减量化和资源化水平。

  到2020年,全区各设区市中心城区和部分生活垃圾处理需求较大的县城基本建成以焚烧发电为主的生活垃圾处理模式,全区生活垃圾焚烧处理能力达到3.2万吨/日以上,总装机规模约73.23万千瓦,形成以焚烧发电为主的城镇生活垃圾无害化处理体系。

  三、重点任务

  (一)发挥规划引领,做好项目选址

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